29 мая 2015-го Евразийская комиссия на прошедшем заседании в Бурубае в Казахстане подписала Соглашение, согласно которому утверждаются правила перемещения и обращения на территории ЕАЭС озоноразрушающих веществ, а также продукции, их содержащей. Нормы перевозки и оценки качества также указаны в подписанном законодательном документе.

О нововведениях

Соответственно Соглашению перемещение озоноразрушающих веществ станет невозможным без оформления специального разрешительного документа, который будет оформляться по единой форме в аккредитованных сертификационный центрах после проведения соответствующих процедур проверки. Стоит указать, что наличие разрешительного документа не даст возможности перемещать вещества частным лицам – для них данный процесс запрещён полностью, даже если вещества для личного использования. Получить разрешительный документ на озоноразрушающие вещества смогут исключительно ИП и юрлица.

Сфера применения

Отметим, что озоноразрушающие вещества используют для производства самой разной продукции – в частности, это холодильники и холодильные установки камеры морозильные (промышленные  бытовые), специальные системы для тушения пожаров, а также аэрозоли и различные пены, растворители, препараты медицинского назначения, косметическая продукция в виде спреев и пен, бытовая химия некоторых видов.

Евразийская комиссия в очередной раз напомнила предпринимателям об основных правилах применения в Таможенном союзе Техрегламентов, выпустив информационное письмо с важными на сегодняшний день сведениями. Письмо опубликовано 21 мая и содержит в себе следующие сведения:

1. Напоминание о том, что переходные периоды для «пищевых» Техрегламентов завершены в середине февраля 2015 года, и использование старых разрешительных документов на сегодняшний день является в отношении пищевой продукции незаконным.
2. Государственная регистрация продуктов питания, осуществлённая до завершения периодов переходных, является действительной и сегодня – дополнительное проведение проверки продуктов по гигиеническим нормам не требуется.

Что касается переходных периодов и их завершения, то тут ЕЭК имеет в виду следующие ТРТС:

• На продукты питания;
• На маркировку для них;
• На добавки к пище;
• На специализированные продукты;
• На масложировые товары;
• На овощные соки, а также фруктовые.

Проведение сертификации по новым требованиям включает в себя:

• Подачу в аккредитованный центр пакета документации и заявки на оформление декларации;
• Проведение специалистами анализа документации и экспертизы образцов пищевых изделий;
• Проверку производства и предварительное внедрение стандартов ИСО22000 ХАССП (при необходимости);

Составление декларации на продукты, регистрацию и её выдачу.

С 1 января 2016 года начнётся применение в России государственного стандарта на фитнес-услуги, который будет регламентировать требования в отношении фитнес услуг для населения России. Осуществлять оценку качества фитнеса по указанному нормативу можно будет в добровольном порядке после введения ГОСТа, то есть с будущего года.

Подробнее

Разработка проекта была осуществлена ОАО «ВНИИС» совместно с российскими организациями «Матера фитнеса», «Академия бокса», «ЛАНТА центр», «СВ Фитнес». Эти компании составили норматив таким образом, что в него вошли следующие нормы:

• Правила предоставления фитнес-услуг;
• Методы классификации и идентификации по данному направлению;
• Требования к используемому в спортивных клубах оборудованию и тренажерах;
• Нормы, предъявляемые к помещениям, где предоставляются фитнес-услуги;
• Требования к персоналу.

Планируется, что с помощью введения ГОСТа на фитнес-услуги данная отрасль начнёт развиваться быстрее, а сами услуги станут качественнее. На сегодняшний день развитие фитнес-индустрии увеличилось, а потому особенно важно ввести норматив, по которому можно будет организовывать спортивные клубы и проводить сертификационные процессы. Оформление сертификата на фитнес будет возможно после предоставления в сертификационный центр документации и проведения независимой экспертизы в фитнес клубе.

Начиная с 14 мая 2015г. на территории РФ начали применяться изменения для Техрегламента, регулирующего безопасность внутреннего водного транспорта. Редактуры были утверждены 30 апреля 2015 года Постановлением РФ под номером 426 – они коснулись сразу нескольких разделов нормативного документа.

1. Прежде всего, изменения затронули область применения норматива – ранее он распространялся исключительно на суда и прочие объекты водного транспорта, а также документацию и разработки для них, которые были созданы позднее вступления Техрегламента. Теперь же его действие также распространяется и на те объекты водной инфраструктуры, которые были произведены/разработан до момента его вступления.
2. В нормативе были изменены определенные термины и записи. В частности, ранее употреблялось определение о судах самоходных, мощность двигателей которых более 55 киловатт, а также вместимость коих превышает 80 регистровых тонн, наливных и пассажирских судов, и тех объектов водного транспорта, на которых осуществляют перевозку опасных товаров/оборудования. После изменения нормативного документа запись звучит иначе – суда, подлежащие в обязательном порядке госрегистрации, за исключением прогулочных, спортивных и маломерных парусных судов.

Предприниматели для проведения оценки качества судов и разработок на них должны обращаться в аккредитованные сертификационные центры. Специалистам данных организаций они должны предоставлять документационные пакеты, а также для регистрации судов необходимо проводить практические экспертизы. Без наличия разрешительной документации изготовление объектов водного транспорта, их использование и законная реализация невозможны.

До 21 мая 2015г. будут продолжаться публичные обсуждения изменений Техрегламента ТС 024/2011, что контролирует безопасность выпуска, изготовления масложировых товаров пищевого назначения. Изменения коснутся перечня стандартов, по которым исполняется нормативный документ. Обсуждения длятся 30 календарных дней, то есть, они начались 20 апреля 2015г. В ходе их продолжения предприниматели и частные лица, которые заинтересованы в указанном вопросе, имеют право подать свои замечания и дополнения к актуализированным перечням, направив их на электронную почту ЕЭК, официальный сайт которой и стал площадкой, на которой размещен текст новых списков.

Подробнее об изменениях

Разработчик проекта актуализированных перечней – это Минсельхоз РФ, который подготовил следующее:

• Исключить из существующего перечня стандарта, по которому исполняется Техрегламент ТС 024/2011 сейчас, 21 стандарт, неактуальный и устаревший;
• Добавить 26 стандартов в перечень;
• Добавить отдельный перечень из 137 стандартов, по которым можно осуществлять практические экспертизы и проверки подконтрольной масложировой продукции;
• Добавить перечень из 33 стандартов, которые можно будет использовать для оценки качества продукта данного типа в добровольном порядке.

Напомним, что оценка соответствия масложировых товаров по указанному ТРТС осуществляется с июля 2013г. (именно тогда стал использоваться указанный нормативный документ). Он установил требования, по которым на них следует оформлять декларации. Без получения декларации на масложировую продукцию её нельзя на законных основаниях производить, а также продавать, экспортировать и импортировать. На производстве пищевой продукции, помимо прочего, должна быть внедрена система ХАССП ИСО22000 по требованию ТРТС на пищевые товары.

14 апреля 2015г. ЕЭК установила порядок введения Техрегламентов ТС на территории Армении, которая с текущего года является членом ЕАЭС. В связи со вступлением данного государства в ТС необходимо было оптимизировать законодательную и нормативно-техническую базы страны, актуализировать сертификационную сферу деятельности.

Подробнее о порядке введения ТРТС

Решением №28 был установлен порядок введения нормативной документации, ныне применяемой в остальных странах ТС, в Армении. Также были утверждены и переходные периоды, которые будут позволять предпринимателям в течение определённого времени использовать старые разрешительные документы, оформленные еще в рамках национальных требований.

Было решено ввести нормативы ТС в четыре этапа. На первом этапе в начале 2016г. будет введён основной пул Техрегламентов ТС. Следующим этапом, в начале 2017г. будут введены ТРТС на сельскохозяйственные тракторы (а также лесохозяйственные), оборудование и машины, а также на мебель. В 2019г. в силу в Армении вступит регламент на автодороги, применяемый в ТС с середины февраля 2015г., и, наконец, в 2020г. начнёт применяться регламент на колёсный автотранспорт.

Подтверждение качества товаров в системе ТРТС позволяет не только законно осуществлять свою деятельность, но и дает возможность развиваться на рынки стран ТС. Планируется, что за счет расширения союза экономическая позиция всех его участников значительно повыситься.

Напомним, что на данном этапе в ТС действует уже несколько десятков регламентов, переход на сертификацию по которым осуществляется уже в течение нескольких лет со стандартов национальных систем оценки качества. В будущем планируется, что все товары и услуги будут проходить проверку исключительно в рамках ТРТС, если произведены, экспортируются или импортируются на территории стран, являющихся участниками ТС.

Техрегламент ТС, который будет регулировать безопасность зданий и строительных изделий может вступить в силу ранее, чем это было запланировано. Такое решение было принято на прошедшем 2 апреля 2015 года заседании Консультативного совета ЕАЭС и ЕЭК после прочтения докладов по работе в данном направлении.

Основные два доклада касались вопросов разработки Техрегламента ТС, который будет регулировать безопасность строительства в государствах ЕАЭС, а также необходимости его скорейшего введения в действие. Докладчики наставила на том, что отсрочка введения нормативного документа может негативно сказаться на уровне и качестве строительства в странах ТС. Также было упомянуто, что на сегодняшний день развитие строительной отрасли в государствах ЕАЭС значительно тормозиться из-за отсутствия нормативного документа, который мог бы регламентировать единые требования к определенным процессам и материалам в данной сфере.

Подробнее о новом ТР ТС

На сегодняшний день Техрегламент ТС, который в будущем будет контролировать основные строительные процедуры в странах ЕАЭС, находится на этапе доработки, которая началась сразу после окончания правительственных согласований, которые, в свою очередь, завершились еще в начале 2012г. Тогда дата введения документа в действие была назначена на октябрь 2015г., однако впоследствии неоднократно переносилась на более дальний срок.

После введения ТР ТС будут установлены новые требования в отношении различных построек и сооружений, а также материалов, из которых они возводятся. В связи с этим сертификация или декларирование многих стройматериалов может стать обязательной в самое ближайшее время.

Техрегламент ТС, который будет контролировать на всем пространстве Таможенного союза качество питьевой воды упакованной и ее безопасность, завершил свои публичные обсуждения, которые проходили под надзором ЕЭК. 20 марта он был переведен на новый этап внедрения – теперь он находится на внутригосударственном согласовании, где его оценивают по различным показателям. После того как проект документа будет утвержден окончательно, на правительственном уровне будет назначена дата начала его применения. Именно с этого числа упакованная питьевая вода начнет проходить проверку согласно требованиям безопасности в рамках системы Таможенного союза.

Подробнее о нормах Техрегламента на воду

Техрегламент ТС на питьевую воду (а точнее, его проект) предусматривает, что большая часть воды питьевой будет проходить проверку путем декларирования. Декларация будет выдаваться после оценки качества с практической стороны и проведения анализа документационного пакета. Готовый документ можно будет применять во всем ТС, а его максимальный срок использования будет ограничиваться пятью годами и, в основном, будет зависеть от избранной предпринимателем схемы оценки безопасности.

Что касается исключений, то они будут представлены следующим набором продуктов:

• Вода для детского питания;
• Вода упакованная лечебно-столовая;
• Вода упакованная природно-минеральная лечебная.

На эти типы вод необходимо будет оформлять свидетельство госрегистрации, которое подтвердит их гигиеническую безопасность и также сможет применяться во всем ТС.

Что касается правил маркировки и упаковки, то они, как и прежде, будут основываться на нормах ТРТС на пищевые продукты в области их маркировки и ТРТС на упаковочные товары.

В ходе заседания от 11 марта, которое было проведено ЕАЭС, было утверждено решение назначить ответственные ведомства за исполнение ТР ТС 018/2011, контролирующего, в свою очередь, безопасность эксплуатируемого и ввозимого в ТС колесного автотранспорта. Норматив действовал к моменту заседания уже два месяца, но установлены контролирующие его органы еще не были. Ведомства, которые были избраны ЕАЭС для исполнения контроля применения ТРТС, делегировали между собой предписанные им обязанности. В частности, Росстандарт взял на себя ответственность касательно оценки качества автомобилей, которые планируется ввести в эксплуатацию на пространстве ЕАЭС. МВД, в свою очередь, взяло полномочия касательно контроля оценки авто, что уже используются. Таким образом, каждое из ведомств отвечает за свою область исполнения норматива.

О Техрегламенте ТС 018/2011

Стоит напомнить, что применение норматива началось 1 января. С этого числа отменена выдача сертификатов/деклараций на подконтрольные Техрегламенту продукты по старым требованиям, которые применялись для обеспечения безопасности рынка ранее. Также упразднены были и Евро-сертификаты, отвечавшие за эко-безопасность авто, ввозимых в страну. Теперь для провоза автомобиля в страны ЕАЭС требуется оформление СБКТС, которое гарантирует не только эко-безопасность автомобиля, но и безопасность  конструкции.

Приказ постановил, что функция регистрации деклараций возложена на Росаккредитацию, которая, помимо прочего, должна заниматься и принятием решением о выдаче декларативных документов, приостановлении и прекращении их применения, а также возобновлении действия. Также Росаккредитация должна присваивать индивидуальные номера декларациям и включать их в единый электронный реестр деклараций, оформленных по техрегламентам.

Помимо этого, Приказ содержит требования следующего типа:

• Обязательный перечень данных, что должны включаться в каждую декларацию;
• Порядок и сроки рассмотрения заявок на принятие и регистрацию декларации;
• Правила внесения в реестр;
• Правила присвоения документу порядкового номера.

Функции ведомства также касаются хранения и систематизации электронного реестра, его защитой и актуализацией.

Что касается самих деклараций, оформляемых по Техрегламентам ТС, то их применение возможно на всем пространстве ТС. Получают такие документы после удостоверения безопасности подконтрольного продукта, а также после анализа набора документов, что должен быть предоставлен предпринимателями.