До 2004 г. в нашей стране экологическим надзором занималось Министерство природных ресурсов РФ. Некоторое время спустя данный орган был разделен на несколько учреждений и структур, которые стали юридически самостоятельными:
- Агентство по лесам;
- Агентство по водным ресурсам;
- Агентство по недрам;
- Управление контроля за природопользователями (Росприродназдор).
Большим нововведением в России стало создание Федеральной службы технологического, экологического и атомного надзора (Ростехнадзора), которая стала напрямую подчиняться правительству нашей страны. В этом ведомстве были соединены полномочия существовавших ранее учреждений:
- Госгортехнадзор РФ;
- Госатомнадзора;
- МПР РФ;
- Минэнерго РФ.
Благодаря тому, что полномочия столь серьезных ведомств были объединены и вошли в функционал одной структуры, это стало большим шагом в области обеспечения экологической и промышленной безопасности, позволило снизить издержки, которые всегда возникают, когда необходимо контролировать большее число надзорных органов, игравшие немалую роль в их более низкой эффективности.
Тем не менее и сегодня ситуацию нельзя назвать идеальной: сейчас между Ростехнадзором и Росприроднадзором в определенной степени происходит дублирование функций данных ведомств. Так, оба органа имеют право осуществления государственной экологической экспертизы, и это усложняет сферу экологического контроля. В определенной степени, с этой точки зрения, эксперимент властей, который должен был сыграть благую роль, не удался.
В целом Ростехнадзор имеет более широкую область деятельности:
- Выдает лицензии;
- Осуществляет проверки проектной документации и деклараций, связанных с промышленной безопасностью организаций;
- Проводит экспертизы зданий, технических устройств и сооружений;
- Проводит экспертизы промышленной безопасности.
Кроме того, Ростехнадзор занимается аттестацией лабораторий центров стандартизации и сертификации, непосредственно сертификацией оборудования, выдает разрешения на эксплуатацию технических устройств. Но следует уточнить: разрешения Ростехнадзор выдает только после того, как на технические устройства было получено отказное письмо, либо сертификат соответствия в системе ГОСТ Р.
Еще один немаловажный документ, выдачей которого занимается Ростехнадзор – это лицензия. Газовые сети, взрывоопасные, химически опасные объекты производства, а также нефтегазодобывающие производства и магистральный трубопроводный транспорт сегодня необходимо лицензировать в обязательном порядке.